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土地勘測定界作業中存在的問題及處理方法

来源:s  发表时间:2021/11/3 11:48:43  点击次数:【124】


征地定界是指按照上地征收、征用、劃撥、出讓、農地轉用、土地利用規劃、土地開發、整理、複建等工作的需要,實地界定土地使用範圍、確定界址位置、調繪土地利用現狀、計算土地用途而定,爲國土資源行政上管部門用地審批和土地開發、整理、複複等工作。測繪定界工作是工程建設用地從立項到審批的重要環節,是用地審批的重要依據。另外,土地勘定界的結果還是變更地籍調查、土地登記發證的依據。


從發布《十.地定界規程》(TD/T1008-2007)起,使土地勘測定界工作更加規範化、標准化、科學化,然而,隨著第二次全國土地調查成果的應用,土地勘測定界過程中,各種問題都不相同。其主要體現在蔔幾個方面:


一、地類的判定有偏差


土地勘測定界項目實地調查工作中,經常遇到土地利用現狀圖上地類不-?致的實際地類情況。以下兒童類型中經常出現的不一致情況:


1.土地利用現狀圖上爲未利用地或有一部分耕地的建設用地。


這一不?致的原因通常是該地塊已報批成爲建設用地,但尚未建設或准備建設的單位因某種原因未建設,致使土地閑置,連隊職工見土地沒有建設,就在地上擅自進行種植,以增加收入。對此,在勘界過程中,應認定其地類爲土地利用現狀圖上的地類。


2.確定線狀地物的地類。


線狀地物的地類確定往往存在許多問題。如:一條渠道,第二次全國土地普查成果中的地類爲117溝,與此對應的三種類型中,筆者認爲應區分認定。通道爲幹渠、支渠或幹支渠,可歸爲三大類中的建設用地水利設施用地;若渠道是鬥渠、農渠、毛渠,則可歸入三大類中的幹、支渠;若渠道是鬥渠、農渠、毛渠,則可歸入三大類中的幹、支渠;若渠道是鬥渠、農渠、毛渠,則可歸入三大類中的建設用地水利設施用地;另外,其它地物的地類判定,在相似的問題上。


3.實際地類是耕地。


在土地利用現狀圖上,園地以園地爲主,土地利用現狀圖上以耕地爲主。這是由于作物種植結構調整而造成的,一般情況下,耕作層沒有被破壞,可以按照土地利用現狀圖上的地類來確定。


4、現實地類是未利用地,而土地利用現狀圖是耕地。


這一狀況需要調查來確定,若因輪作或折荒時間少于5年,則按耕地來處理,如多年滅荒或因土地利在以現狀調查時誤調爲耕地的,須經當地土地管理部門商議,按自己的意見做地類認企。


二、相鄰項目之間的銜接問題


用地勘界過程中,經常會遇到相鄰項目之間存在或多或少連接的問題。工程紅線交叉、項目施工時未按勘界紅線施工、超出紅線等諸多問題,主要表現在以下幾個方面:


1.不同勘界單位所勘界的相鄰項目在銜接時發生交叉。


产生这一情况的主要原因是相邻项目的勘界单位所接受的都是单一项目的勘界任务,彼此之间并没有进行沟通,各勘界单位参与具体项目的人员技术水平参差不齐,对具体项目的控制也不一样,因此各勘界单位对具体项目的参与没有进行沟通。对策是:2010年,农六师国土局对全师各农牧团场重新布设了 D级 GPS控制网,在今后的勘界过程中,将用统一的控制成果,统一标准标准,在农牧团场中统一设置 GPS控制网。


2.根據規劃紅線進行實地勘界時,有一些己建項目在建設過程中超出了己建項目紅線。


在此情況下,應先繪制已建工程平面圖,並將己建項目原勘界紅線與其套合,以反映相鄰項目的界線情況,

根據實際情況,與有關管理部門溝通,按照溝通結果對該項目進行修正,然後再重新勘界。


3.相鄰項目連接時發現中間有空隙。


當相鄰項目日差存在時,首先要分析産生間隙的原因,若因規劃部門在劃線時産生間隙,應與規劃部門溝通,看間隙是否存在,如有必要,應在勘界時先分析産生間隙的原因,若不是必要的,則應在勘界時進行調整和修正。若空隙是由于己建項目在建設過程中未能達到自身用地界限所致,則按勘界紅線確定己建項目的界線,新項目的紅線以己建項目的勘界紅線爲基礎。


總之,本文就土地勘測定界工作中常見問題的調解解決方案提出了一些看法,不足之處還請同行們多多批評指正。


簡言之,土地勘測定界成果是日常土地管理工作的重要資料和依據。土地勘測定界工作也不只是一種單純的技術性工作,它要求工程技術人員在完成技術工作的同時,同土地、有關規劃部門多溝通,了解所承擔的項目對項目的影響,並了解所承擔的項目範圍內及相鄰地塊的土地登記情況,權屬情況,土地性質,土地性質等。唯有如此,才能更好地開展土地勘界工作。

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